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bet365体育投注 常宁市多措并举推动耕地质量管理工作
时间:2020-06-29 07:50

  常宁市多措并举推动耕地质量管理工作

  加强耕地质量管理,符合广大农民利益,是确保粮食安全,促进可持续发展的需要,是社会主义新农村建设的需要。今年以来,常宁市农业局认真贯彻落实上级精神,用足用活政策法规,创新机制,多措并举推动耕地质量管理工作。

  一、成立机构,实行统一管理。2011年3月,常宁市成立了以市长为组长、主管农业和主管国土的副市长为副组长,市政府办、农办、发改局、农业局、国土局、财政局、林业局、农开办、水利局、环保局等单位负责人为成员的常宁市耕地质量建设与管理领导小组。领导小组下设办公室,办公室地点设农业局,办公室主任由农业局长兼任。为更好地开展好耕地质量管理工作,市农业局于2010年12月成立了由局长任组长,总农艺师和主管执法副局长任副组长,农技推广中心、农业行政执法大队、土肥站、农环站等单位相关技术人员为成员的耕地质量评定专家组。领导小组定期召开会议,对全市补充耕地质量建设管理与验收工作进行统一领导、统一管理。

  二、广泛宣传,营造良好氛围。一是广泛宣传《湖南省耕地质量管理条例》。采用发放宣传资料、张贴标语、出动宣传车等多种方式在全市城区和农村进行巡回宣传。先后出动宣传车35台次,发放资料1万余份;在电视台、政府门户网站、农业信息网站开辟政策宣传专栏、专版,滚动播放耕地质量管理、基本农田保护等有关政策法规20余条次。通过宣传,广大群众和社会各界对耕地质量与管理有了初步认识,提高全社会的耕地保护意识,为全面贯彻实施《条例》创造了良好的氛围和环境。二是召开会议,组织学习。利用各种会议进行宣传、讲解耕地质量保护内容。全市农业系统组织全体干部职工认真学习了《湖南省耕地质量管理条例》。三是利用非农建设定点时进行宣传,动员用地户不要占用耕地。四是配合国土资源部门开展永久基本农田划定工作。在全市设立了多块永久性基本农田保护标识牌。保护牌明确了保护范围、保护面积、保护措施,广泛接受社会监督。

  三、制定政策,做到有章可循。一是制定并实施了《常宁市耕地质量管理办法》(简称《办法》)。以市农业局为主,会同国土、财政、环保、水利等部门共同制定了《常宁市耕地质量管理办法》,并于2011年3月经常宁市人民政府颁布实施。《常宁市耕地质量管理办法》的颁布实施,首开了衡阳地区出台耕地质量管理地方性规章之先例。为我市耕地质量工作的正常开展打下了坚实的基础。《办法》中明确了各部门在耕地质量管理工作中的职责;耕地质量建设项目的主要内容、所应遵循的原则、论证程序及验收程序;非农建设占用耕地的质量管理规定;耕地耕作层土壤剥离再利用管理规定;耕地质量环境保护措施以及耕地质量管理的保障措施等。二是起草制定《常宁市土壤耕作层剥离再利用办法》,《常宁市补充耕地后续培肥实施办法》。目前,这两个《办法》已由市农业局草拟出底稿,正交给国土部门进行讨论。确定正式文稿后,这两个《办法》将由常宁市人民政府颁布实施。

  四、严格执法,保障耕地质量。今年,市农业局配合市公安局对我市三起严重破坏耕地案件进行了执法活动,保护了群众利益。一是2011年3月,对宜潭乡塘湾村“蒋小林非法占用农用地”一案,市农业局邀请衡阳市耕地质量专家组进行了耕地质量损毁鉴定,并出具了耕地质量损毁鉴定报告。根据衡阳市农业局出具的这份耕地质量鉴定损毁报告,常宁市人民检察院于2011年5月逮捕了案件当事人并提起公诉。目前,常宁市人民法院正在对该案件进行审理。二是2011年4月,市农业局派出专家对西岭镇超英村“阳明胜违法用地”一案中所损毁的耕地进行了鉴定,并于2011年4月19日出具了耕地质量损毁报告。依据这份鉴定报告,常宁市公安局对案件进行了立案侦察,并对当事人采取了取保候审的措施。三是2011年9月,市农业局派出专家对塔山乡狮园村“刘文华、雷德成、雷文彩等人破坏耕地”一案中所损毁的耕地进行了鉴定,并出具了耕地质量损毁报告。依据这份鉴定报告,常宁市公安局对案件进行了立案侦察。通过加大对违法用地案件的处理,极大地提高了我市耕地质量管理工作的水平,树立了农业部门的形象,起到了良好的社会效果。

  五、全程监管,促进占补平衡。在农业建设项目中的土地开发、土地整理、农田基础设施建设工程,基本农田补划等项工作的前期审批、实施、竣工验收中,市农业局实施监督人员到位定点,工程技术人员完工后验收确认的办法,抓好事前、事中、事后的监管,保证地力的稳定提升。在《常宁市补充耕地后续培肥实施办法》正式颁布实行以前,通过协商市农业局对国土资源局2010年验收的两个土地开发项目进行补充耕地后续培肥试点工作。其中大堡乡泥冲村项目新增耕地50.03公顷,官岭镇双溪村项目新增耕地13.22公顷。通过后续培肥,这两个项目区的新增耕地今年都已经被老百姓承包,种上了花生、高梁、西瓜、油菜等作物,并且长势较好。同时按照上级部门相关文件精神和《常宁市耕地质量管理办法》之规定,市农业部门做好了对补充耕地项目全程监管的准备工作。到目前为止,今年市农业局参与了国土部门5个项目立项论证、规划及评审,并且就今年将要验收的6个项目的耕地质量评定工作进行了沟通与协商。按照衡阳市国土资源局和衡阳市农业局联合文件的要求,就我市耕地质量管理工作经费和取样检测费的拨付标准、方式、工作目的等达成了一致意见。今年10月份正式启动了耕地质量评定工作,对新增耕地制定了详细的培肥指导意见。对6个土地开发项目进行了取样,并仔细检查了新增耕地的培肥情况,对没按培肥指导意见进行后续培肥的开发项目下发了整改通知,并将相关情况向国土部门发了工作简报,与国土部门共同协调做好补充耕地质量评定和管理工作。

  六、依托项目,服务基层群众。2010年和2011年常宁市为测土配方施肥项目续建县,全市上下联动,全面完成了各项工作任务。2011年测土配方施肥总面积68万亩,施用配方肥面积28万亩。推广配方肥8000吨。强化测土、配方、供肥一体化技术服务体系,确保测土农户用上配方肥料;全市测土配方施肥补贴项目2011年上半年已举办培训班9期,培训技术骨干407人次,培训农民5893人次,培训营销人员91人次,发放培训资料1万余份,召开现场会5次,举办科技赶集16次,使测土配方施肥技术深入人心。全年计划完成田间试验18个,即早稻“3414”试验2个、肥效校正试验2个、肥料利用率试验2个,基追肥不同比例试验1个,氮肥不同用量试验1个,中稻“3414”试验1个、肥效校正试验1个,晚稻“3414”试验2个、肥效校正试验2个、肥料利用率试验2个,基追肥不同比例试验1个,氮肥不同用量试验1个,目前已全部落实到丘块,有力地推动了全市测土配方施肥工作的开展。通过宣传示范,指导配方专用肥推广,并在村、乡办有测土配方施肥千亩示范片和百亩示范片,以充分展示测土配方施肥效果,引导农民应用测土配方施肥技术,感受科学施肥的好处。